府谷向民营企业借款6亿元

小荇北京、榆林报道地方龙头企业遇到经营困难,政府如何面对?被称为“全国百强县”的陕西府谷给出的回答是:不惜重金,全力支持解困。北京和榆林报告称,当地龙头企业在运营中遇到了困难。政府将如何面对他们?被誉为“全国百强县”的陕西府谷给出了答案:不遗余力地全力支持解决困难。

然而,令人痛心的是,政府“借”的巨额资金不仅未能振兴企业,而且使地方财政陷入了无法挽回的危险境地。

府谷县一名政府官员向记者提供了一组6亿元的贷款合同,清楚而明确地展示了当地政府决定向私营企业贷款的细节。

“没有全国人民代表大会常务委员会的批准,没有市委常委会的讨论和决策,当时的县长可以决定向私营企业贷款6亿元的财政资金。这难道不是意外吗?”公务员说。

然而,记者获得的另一份府谷官方文件显示,深陷金融危机的府谷县目前有高达9亿元的不可收回的财政资金。

另一方面,受收入急剧下降的影响,地方财政无力支付公职人员的工资。

为了支付工资,该县不得不挪用专项资金,包括城乡低保资金、医疗救助、临时救助等资金,或上级转移支付。

今年7月,一名“6亿元”贷款记者深入府谷。随着资源枯竭和煤炭工业的衰落,原来的“西部十大县”瞬间枯萎:税收锐减,许多企业面临破产,大量移民离开,房地产荒芜,昔日的荣耀不复存在。

府谷的经济危机远远不止于此。

一名政府官员告诉记者,富国金融2014年向煤矿企业贷款20亿元,其中12亿元由一家企业借入,6亿元由另一家企业借入,大部分尚未偿还。

记者获得了一套6亿元以上贷款的合同。

文件显示,贷款发生在2014年7月,当时煤炭价格处于最低点。

根据合同,2014年7月,以陕西前首富高乃则为代表的陕西兴茂侏罗纪煤镁电力有限公司(以下简称兴茂煤)与府谷县国有资产运营有限公司(以下简称府谷国有资产运营有限公司)签订了贷款合同,后者提供的贷款总额为6亿元。

工商数据显示,府谷县政府是府谷国有资产管理公司的唯一股东。

合同规定上述贷款用于原“周转金周转”,贷款期限为2014年7月23日至2015年1月22日,共6个月。

相关担保合同显示,高乃则以其煤矿股权和土地提供担保。

府谷县一名公务员表示,上述借款行为在府谷县引起了广泛怀疑。

府谷国有资产运营公司是政府运营平台,其资本相当于金融资本。

“也就是说,私人老板已经收到了6亿元的财政资金。

”他说。

据了解,在签订上述贷款合同之前,当时的府谷县县长新姚峰专门召集了政府办公室、财政局、能源办公室、审计局等单位的负责人召开专门会议,讨论上述贷款事宜。

根据获得的两次专题会议纪要,鉴于陕西兴茂煤业目前资金周转困难,为帮助企业渡过难关,确保公司正常运营,县政府决定收购府谷县中联矿业有限公司部分股权(董事长为高乃则)。由于资金短缺,府谷国有资产运营公司计划向中国神华能源有限公司借款5亿元,向神木煤炭工业十窑店矿业有限公司借款1亿元

记者还注意到,在贷款合同中,有“根据县政府特别会议精神…借6亿元用于资本周转”是写的。

“也就是说,政府为了帮助高乃则的公司,通过国有资产管理公司借钱,然后借钱给高。

”府谷县的一名官员说。

在民营企业融资困难的背景下,这种情况相当罕见。

谁在高乃则?一些府谷人告诉记者,他靠煤发家,后来涉足矿业、房地产、供水、电力等行业,积累了大量财富。他被称为“府谷首富”。他控制的陕西兴茂煤炭工业是当地民营企业的领导者。

关于府谷县政府支持高乃则的“特殊方式”,前述府谷公务员表示,解决龙头民营企业的困难不仅有利于就业,也有利于地方税收,从而有助于政府官员的政绩。这是可以理解的。

然而,向私营企业发放巨额金融资金的必要性和程序合理性值得怀疑。

“未经全国人民代表大会常务委员会批准,未经市委常务委员会讨论和决策,政府工作会议只能由县长一人作出决定?”他说。

记者在19日给高乃则打了很多次电话,但是他的电话没有被接听。

记者无法联系到当天出席特别会议的府谷县政府办公室主任韩虎忠置评。

财务困境合同规定,高乃则贷款的偿还日期为2015年1月。

但是,截至2015年12月31日,贷款尚未偿还。

根据当时合同中的担保条款,富国国有资产运营公司有权处置高乃则控制下的矿业公司的股份和土地,为贷款提供担保。

然而,事情并不那么简单。

记者询问并了解到,由于诉讼,一些高乃则公司被查封、冻结或执行。

2016年,陕西省Xi安中级人民法院裁定,府谷煤炭工业集团有限公司法人高乃则应向东陵锌工业有限公司偿还贷款本息1.64721亿元,高乃则相关财产已被查封。

2015年上半年,陕西榆林中级人民法院发布多项裁决,冻结兴茂煤炭在矿业公司、化工公司、府谷县中联重科矿业有限公司银行账户等方面的股份。

“无法偿还像高乃则这样的贷款在富国并不常见。据内部人士透露,借出但从未收回的金融资金总额高达9亿多元。

”府谷县人大常委会工作人员说道。

随后,该县NPC常务委员会主任在2016年6月的一次讲话中证实了该记者的说法。

讲话还提到,全县债务余额为81.9亿元,不包括金融运营公司担保的债务和国有企业贷款。

这篇演讲直接针对府谷的财政困难:由于财政收入和支出之间的严重差距,存在“工资、经营和民生得不到保障”的风险。

1-5月,全县地方财政收入只有3.47亿元,月收入不到7000万元。

据估计,全县财政支出人员工资为13.84亿元,即每月1.15亿元。

“也就是说,地方财政收入,不能保证人员的工资,民生工程怎么办?政府投资项目呢?”一名政府官员表示。

根据上述讲话,为了支付工资,县里不得不挪用专项资金,“只欠民政局7433万元,用于城乡低保、医疗救助、临时救助等。”

此外,挪用上级转移资金5.2亿元。

“府谷的现状相当危急。

原因有很多。除了政府滥用财政资金外,这也是兴建新市镇的重要原因。

”一名当地官员说。

据媒体报道,府谷计划投资150亿元,在16平方公里的区域内建设一座集商业、住宅、文化、娱乐、综合办公和物流功能于一体的现代化山水新城,总容量10万人。

这一举措被许多人认为是激进的,并受到了批评。

根据2015年府谷县统计公报,该县总人口为247,800人,年底常住人口为263,100人。

“过去,煤炭价格高,财政收入也高。现在,当经济形势发生变化时,问题就会立即显现出来。

”接受采访的官员说。

《2016年府谷政府工作报告》承认,政府债务存量大,过去蔓延的“大排档”与日益吃紧的“钱袋”发生了严重碰撞,财政收支矛盾突出。

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